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    伴随社会福利事业的欣欣向荣和美名传扬，有大臣上疏提出，如今四海安定，皇帝是天下万民万族爱戴的贤圣共主，眼看着在数十上百年的时间内，都不太可能再有大规模的战争发生。在这种情况下，国家每日耗费巨额的金钱，供养着一支没有什么实际用途的庞大军队，实在是一种巨大的浪费。上疏者恳请刘申慎重考虑，要不要逐步裁撤压缩国家军队，仅保留精锐在军籍。这样不仅国家可以有更为丰厚的财力来改善民生，而且可以解放大量的青壮年劳动力，投入到农业生产和制造、流通、贸易领域去，令国力更为强盛。

    刘申接受了内阁大臣的建议，将这篇疏奏明发邸报，遍传中央及各地官吏阅览，并许可大家围绕疏奏的内容进行各种附议。一时，这篇裁军疏奏成为了朝廷热议的舆论焦点。

    围绕要不要裁军，裁军到什么规模，何时开始，全国文臣武将各抒己见，从各自的角度，向刘申和内阁阐述了其中的利弊。

    在热闹的朝议之中，主要的意见分为两派：一派以汉军将领和利益相关部门为主，力陈汉军不可裁撤，认为汉军虽然无有实际的作战功能，但是汉军的强盛存在，是国家安定的基石，是必要的国家威慑，这方面的浪费，不唯必要，而且重要，皇帝绝对不要自毁长城，埋下远端祸因。这一派朝臣痛陈故大将军从赤手空拳入峒城觐见，到从五百兵马艰苦起家，创建这支举世闻名的强大军队的艰辛，希望皇帝不要忘记建军的根本，不要被实用主义的论调所迷惑，一定要坚定地保持国家军队的庞大和强悍，这才是天下繁荣太平的根本。

    另一派则以中央及地方的财政及各类文臣为主，也包含部分头脑清醒的汉军将领。他们认为，一个王朝的兴盛，往往刚开始建朝时要依靠强大的军事力量，天下平定之后，王朝能够延续多久，往往是看王朝的政治能否得到民心的拥戴，这才是国家稳固的根本所在，国家的财力越丰富，越能让百姓生活得舒心如意，百姓生活舒心如意，自然对朝廷忠诚不二，天下各族也都仰慕景从，恨不能都来投奔在新朝生活。民心所向，就是最根本的太平之策，谁能与天下万民都热爱、都仰慕的政权匹敌呢？圣人自古都说，仁者无敌，从未说过强者无敌。周朝、唐朝都没有特别强悍凌厉的国家军队，但依然是当时最强盛、最安定的国家，是世界仰望的中心，可见强大的国家军队，并非太平盛世的绝对必要。何况，此次裁军，并非要将国家军队连根拔除，而只是适当控制规模，也有利于军队本身集中财力，提高精锐部分的战力，于军队的发展并无害处。

    双方观点在邸报和廷议中反复交锋，各各都有精彩的论述，传颂一时的名疏层出不穷。

    在这种热烈讨论的氛围下，裁军，成了朝政的第一大热点。

    很多朝臣也看出来了，刘申和内阁既然同意将疏奏明发邸报，让众多官员参与评阅，皇帝的心意应该是可以揣测的，刘申心里，也认为裁军是当前形势发展的所需，只是，他需要更多地听取利弊方面的提醒，需要舆论更为一致的坚定支持。

    于是，就有一部分中间派无所谓的朝臣，迎合圣心，投机取巧，站到了支持裁军的立场上。

    随着讨论的日益深入，支持裁军的声音越来越响亮，终于从声势上明显压倒了反对派的声音。裁军，日渐成为朝野的共识。大家热议的焦点，也从要不要裁军，转移到了裁军到何种规模，裁军的具体方案和步骤等等细节问题。

    在这场大讨论中，有一个人发言甚少，但是忧心如焚，伴随讨论的深入开展和风向转变，他的沉默越来越醒目，他的脸色也越来越阴暗。
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