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    “你胃口不小啊，检察系统司法厅同样有权利过问，但仍然不能干涉。检察系统除检举一般性违法行为外。还要承担公诉人角色，比如一个江洋大盗杀了人。没有人前来告状，但一旦被警察局捕获，检察系统就是公诉人。”秦时竹（电脑阅读想了想，“对警察局移交过来的案子，检察系统要先过目，如认为证据不足或事实不清，可以退回要求重新调查，相当于一道预审关

    “对官员地不法行为打算怎么处理？”葛洪义问他，其实他们早已达成了共识。

    “要设立单独机构，即监察局，直属内务厅，由它负责监督各级官员的不法行为，和议会相得益彰。”秦时竹解释道，“一旦查明属实，由监察局负责将案子移交给检察系统审查，并进而由其向法院起诉。”

    “关于警察局，我有个设想，我打算将警察初步分为四类，第一类，民警，负责一般的社会治安，要深入底层，接触社会；第二类，刑警，主要负责刑事案件的侦破和调查，并主要由其将案子移送检察系统；第三类，巡警，负责各城市的日常巡逻和治安保护，处理突发情况，装备轻兵器，配马；第四类，特警，警察中最精锐的部分，人数不多，一般驻扎在省城或重要城市边上，处理特大、人数众多的群体**件，不仅要有轻武器和马，而且要有重武器甚至铁甲车，实行强力弹压。这四类，相互间可以流动，比如特警，干到30岁以上，除在里面继续担任官职的，一般特警要调到巡警中去，当然职务应该有所提升；巡警干到40岁，可以看本人能力和需要，安排去当民警或刑警，当然，民警或巡警要进入特警也不是不可以，只要年龄合格，考核通过，一样可以入编。因为巡警和特警要求高、任务重，他们的待遇也应该更好一点。”葛洪义言犹未尽地说，“可惜现在事业初创，一切都要慢慢来，如果形成了完备地警察系统，守备旅就可以解脱自己的守备任务而专心致志地成为军队了。”

    “这事急不得，但思路不错，可以按照这个法子改。”秦时竹说，“社会治安是我们现在的重中之重，土匪、恶霸一定要坚决打掉，吉林已整肃得差不多了，有不少土匪抗不住，流窜到两省的交界处，现在最宜趁热打铁。周都督提出的大部队包围、小部队剿匪的策略和先抚后剿的战略都非常成功，涌现了一批剿匪英雄，我看(电脑阅读辽宁剩余地土匪，还是让吉林方面再辛苦一下，让他们派几个精干的小分队出面协助我们肃清残匪。剿匪部队所需物资和军械由后勤宁部长负责解决，军事上具体由孙烈臣的第六师提供外围包围，凡是投降的土匪，除少数罪大恶极之外，一律可以赦免，由赵老负责安置。有困难吗？”

    “困难是没有。”宁武笑道，“都督刚才还说让我们改部为厅呢，怎么现在又称呼起部来了？”

    “你瞧我这记性。”秦时竹一拍脑袋，“称呼惯了，一时改不过来，以后大家可不能再闹笑话了。”

    众人大笑。

    “再过几天就是新年，有什么大政方针和革新计划，等出了年再讨论也不迟，”秦时竹笑着说，“各位也正好趁这个机会好好筹划一下，并和其他各省地同僚商议商议。虽然咱们辽宁和他们一样也是省级，但我们要自觉地有大局意识，要从整个东北包括内蒙、山西的高度来考虑问题。”

    “都督，虽然各省现在都能拥护我们，但如果没有一个合适的机构，指挥起来总不如意，还是报请中央政府成立一个专门机构。”张榕提议。

    “孙中山已声明辞职，袁世凯肯定不会允许我们去做，要成立这个机构还有一定难度。”
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