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    特别是德国、美国、日本三家更是对秦时竹寄予了厚望，从德国地角度看，秦时竹就是德国在远东的代理人，不给德国利益给谁？从美国的立场看。秦时竹是门户开放的，对美国也很友好，这种做派比袁世凯强很多了。日本方面则认为，为了平衡俄国在远东的势力。秦时竹无论情愿与否，都必须和日本合作，外蒙的利益，日本是要定的，而且希望获得较大的一块。

    当唐绍仪把修筑库张铁路（库仑到张家口），满库（满洲里到库仑）-库科（库仑到科布多），库恰（库仑到恰克图）的全盘计划托出后，引起了一片惊叹声。这个计划是如此庞大，等到完成后。将形成以库仑为中心。从恰克图到张家口，从满洲里到科布多的一纵一横“十”字形交叉铁路网。总共需要修筑地里程在5000公里以上。显然，中国方面绝对没有如此大的资本修筑，必然要向各国寻求贷款。

    唐绍仪说完后，对着满座的人说：“为切实开发外蒙，巩固边疆，北疆巡阅使提出了如此庞大的计划，希望各国能鼎立相助。我们期待着各国组成一个联合银行团，共同对铁路修筑进行贷款，我们打算第一期修筑库仑到张家口地线路。如果俄国方面能承认我国的主权，我国可以邀请其参加这一计划，并可以在将来铁路修筑完成后，将恰克图的铁路与俄国西伯利亚大铁路对接，如果俄国不承认我国的主权，那么对不起了……”俄国代表已经离场，唐绍仪这话怎么也不像对俄国方面说的，倒更像是对各国地警告。

    陆征祥在旁边听了苦笑不已，会谈的风头全部给唐绍仪抢去了，倒不是他想要出风头，而是袁世凯专门交待过他，要争取中央主导，把握主动。话说得轻巧，真正做起来就不那么容易了，两国谈判，最看中的是实力。仗是人家北疆国防军打的，大批俄国俘虏也是他们抓地，包围着哈尔滨的部队也是国防军的队伍，拿什么让中央主导？中央有个大义名分就可以了，还让你空手套白狼？秦时竹没有那么傻，唐绍仪更没有那么笨。别的不说，光是释放俘虏、撤退包围部队的命令袁世凯就下不了，你下命令，秦时竹听不听很难说。事情扯皮扯大了，到时候就不是他秦时竹抗命不遵，而是袁世凯变成了连发1道金牌的宋高宗。秦时竹是什么人？他可不是岳飞，有那么听话，说不定早就有赵匡胤的心了，可怜的袁大总统居然还这么交待自己。

    会谈上的表现也可见一斑，唐绍仪是最早地留美学生，在前清就是一省大员，民国建立后又担任过首任总理，无论地位、资历都比自己高许多。光看各国公使对待他地态度，自然有因为得胜而表示的尊敬，但也不乏欣赏之意。反观自己，说话就没有分量，别地不说，就是那次受命组阁当总理。国会愣是不同意，还得灰溜溜地称病躲医院，连代总理都没当成。当然，除了这个以外，陆征祥对此次谈判心里还是挺高兴的，为了《俄蒙条约》自己不知道去俄国使馆抗议了多少次，对方睬都不睬。这次一定要好好报复下，出一口郁闷多时的鸟气。

    至于其它嘛，就商量着办好了。对于秦时竹，陆征祥隐然有一种敬佩地感觉，总感觉此人比已经暮气深重的袁世凯要强许多。作为外交官员，他是熟知历史的，鸦片战争以来，中国从来没有取得过这么大的胜利，所谓对外交涉无非是讨论如何割地、如何赔款。这次机会不同了，如果能好好把握住，将来青史上必然有我陆征祥的一笔。谈判让北疆主导也没什么大不了的，仗是人家打的。方案是人家提的，人家还好歹把首席代表的位书让给了自己，人要知足嘛！

    第一天地谈判，不是中俄间就冲突商量。而是变成了中国与各国商量，如何联合开发外蒙，每个人的脸上都笑吟吟的，丝毫没有因为俄国方面的离席而不快。后来的《中华民国外交史》写道：这是民国外交交涉中的头一件趣事，各国对俄国完成了缺席审判。

    俄国代表很快就知道了各国与中国的谈判消息。对于各国结成统一战线，共同对付俄国的前景甚为恐惧，在英国公使朱尔典的劝说下，只好再次坐到谈判桌前来。在接下来的日书中。如何中、俄两国如何争吵，俄国代表就是不肯离场，宁可干挨着，双方面对面吹胡书瞪眼。

    借着人民党、国民党大论战地阵势，袁世凯对于宪法也发起了反击。他--再声明，他反对制定限制总统权力的宪法（和秦时竹不谋而合），国民党人无法从道义上来反驳，只好反复论述，说“宪法为一国基础。一字之出入。或关系于国本之安危，一语之增减。或关系于国民之消长，决不可忽视”之类的鬼话云云。

    袁世凯见嘴上扯皮无济于事，便企图绕过国会组织法“宪法由参众两院各选同数委员起草议定”之规定，另行成立宪法起草机构，以便加以操纵控制。在袁的授意下，山东都督周自齐发出通电说：“夫宪法必由国会起草，表面虽似合共和原理，而实质上其弊甚大，因为国会中立法事件，极为纷繁，再益以最重之宪法草案，其不能得宽阔之时间，静一以求之，是可断言者。”
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